寧夏回族自治區(qū)促進中小企業(yè)發(fā)展條例

第一章 總則

第一條為了優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，維護中小企業(yè)合法權(quán)益，促進中小企業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮中小企業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條本條例所稱中小企業(yè)，是指在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的符合國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)中小企業(yè)劃分標準的各種所有制和各種形式的企業(yè)。

第三條自治區(qū)人民政府負責(zé)制定中小企業(yè)發(fā)展政策措施，對中小企業(yè)發(fā)展進行統(tǒng)籌規(guī)劃。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將中小企業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立和完善促進中小企業(yè)發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機制，為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

第四條自治區(qū)負責(zé)中小企業(yè)工作的部門組織實施國家和自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，對中小企業(yè)工作進行綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。

自治區(qū)其他相關(guān)部門和單位，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對中小企業(yè)工作進行指導(dǎo)和服務(wù)。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)中小企業(yè)工作的部門和其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對本行政區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)進行指導(dǎo)和服務(wù)。

第五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)維護中小企業(yè)的合法權(quán)益，保護其依法參與公平競爭與公平交易的權(quán)利，不得歧視，不得附加不平等的交易條件。

任何單位和個人不得侵犯中小企業(yè)財產(chǎn)及其合法收益。

第六條中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)勞動用工、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量、財政稅收等法律、法規(guī)，誠實守信，合法經(jīng)營，承擔(dān)社會責(zé)任，不得損害國家利益和社會公共利益。

中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)為職工辦理各項社會保險，按時支付工資，保障職工各項合法權(quán)益。 [1]

第二章 創(chuàng)業(yè)扶持

第七條自治區(qū)應(yīng)當(dāng)建立中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供信息查詢、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量檢測、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場開拓、人員培訓(xùn)、設(shè)備共享等服務(wù)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善鼓勵支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策體系和服務(wù)體系。

中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)，適用自治區(qū)有關(guān)全民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠規(guī)定。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布國家和本地區(qū)鼓勵和支持全民創(chuàng)業(yè)的各項政策措施。

第八條法律、法規(guī)未明令禁止進入的行業(yè)和領(lǐng)域，中小企業(yè)可以平等進入。

支持和鼓勵中小企業(yè)進入電力、石化、通信、金融服務(wù)等行業(yè)和旅游資源開發(fā)、環(huán)境保護建設(shè)、社會公用事業(yè)以及科技研發(fā)、技術(shù)咨詢等領(lǐng)域發(fā)展；支持中小企業(yè)在特許經(jīng)營、連鎖經(jīng)營、物流配送、軟件開發(fā)、服務(wù)外包、網(wǎng)絡(luò)動漫、廣告創(chuàng)意、電子商務(wù)等新興領(lǐng)域拓展。

鼓勵和引導(dǎo)創(chuàng)辦科技創(chuàng)新型、資源綜合利用型、環(huán)保節(jié)能型等類型的中小企業(yè)。

第九條設(shè)立公司制中小企業(yè)（不含一人有限責(zé)任公司）可以實行注冊資本分期繳付制。除法律法規(guī)規(guī)定注冊資本最低限額的以外，首期出資不低于注冊資本的百分之二十，其余部分在登記后的三年內(nèi)繳足，其中投資公司可以自公司成立之日起六年內(nèi)繳足。

第十條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中安排必要的場地和設(shè)施，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供條件。

鼓勵中小企業(yè)進行協(xié)作配套和產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。對中小企業(yè)開展協(xié)作配套和產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展的項目用地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先統(tǒng)籌規(guī)劃和安排。

鼓勵利用存量建設(shè)用地、閑置廠房等建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。

第十一條鼓勵法人或者個人依法以知識產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)投資創(chuàng)辦中小企業(yè)。

第十二條鼓勵中小企業(yè)通過農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以以農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與其他單位或者個人共同創(chuàng)辦中小企業(yè)。

第十三條下列中小企業(yè)依照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定享受稅費優(yōu)惠：

（一）失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人創(chuàng)辦的；

（二）當(dāng)年吸納失業(yè)人員人數(shù)達到國家規(guī)定條件的；

（三）符合國家和自治區(qū)支持和鼓勵發(fā)展政策并屬于高新技術(shù)的；

（四）安置殘疾人員符合國家規(guī)定條件的；

（五）其他符合政策規(guī)定的。

第十四條自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，制定具體的促進中小企業(yè)發(fā)展的稅費減免政策。

第十五條外地來寧夏投資創(chuàng)辦符合產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)主、應(yīng)聘的高等院校畢業(yè)生、高級專業(yè)技術(shù)人員等可以依照有關(guān)規(guī)定在本自治區(qū)落戶。 [1]

第三章 資金支持

第十六條自治區(qū)人民政府在本級財政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金；設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立本級中小企業(yè)發(fā)展專項資金。

中小企業(yè)發(fā)展專項資金應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度財政收入情況適當(dāng)增長。

第十七條中小企業(yè)發(fā)展專項資金主要用于支持中小企業(yè)發(fā)展的下列事項：

（一）公共服務(wù)平臺、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)；

（二）創(chuàng)業(yè)、人才培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)和信息化建設(shè)；

（三）產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展以及與大企業(yè)的協(xié)作配套；

（四）開展對外交流合作，開拓國際國內(nèi)市場；

（五）對勞動密集型或者新增就業(yè)崗位明顯以及發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)的補助；

（六）對創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)的補助；

（七）會員制或者互助式擔(dān)保機構(gòu)的風(fēng)險補償；

（八）其他支持中小企業(yè)發(fā)展的事項。

第十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)綜合運用資本注入、風(fēng)險補償和獎勵等方式，提高擔(dān)保機構(gòu)對中小企業(yè)的融資擔(dān)保能力。

自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市和縣三級信用擔(dān)保體系建設(shè)，為中小企業(yè)融資擔(dān)保提供支持。

縣級以上人民政府可以出資或者與企業(yè)聯(lián)合出資設(shè)立中小企業(yè)貸款擔(dān)保機構(gòu)。鼓勵和引導(dǎo)社會各種資本依法設(shè)立擔(dān)保機構(gòu)，參與信用擔(dān)保體系建設(shè)。

第十九條有條件的工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、行業(yè)協(xié)會、商會設(shè)立會員制或者互助式中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)，為本工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、行業(yè)協(xié)會和商會內(nèi)的中小企業(yè)提供擔(dān)保。

第二十條鼓勵和支持民間資本參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融機構(gòu)；鼓勵和引導(dǎo)民間資本和境外資本建立各類風(fēng)險投資機構(gòu)，為中小企業(yè)提供信貸支持。

第二十一條金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立中小企業(yè)金融服務(wù)專營機構(gòu)，開展創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，并采取動產(chǎn)、應(yīng)收賬款、倉單、股權(quán)及知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式，為中小企業(yè)提供信貸支持。

金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家信貸政策，開發(fā)適合中小企業(yè)的金融產(chǎn)品，提高中小企業(yè)貸款呆賬核銷效率，建立和完善信貸人員盡職免責(zé)機制和中小企業(yè)信貸考核體系。

第二十二條鼓勵中小企業(yè)依法通過股權(quán)融資、項目融資、債券融資、境內(nèi)外上市等方式進行融資；支持中小企業(yè)依法使用國際金融組織貸款和外國政府貸款、捐贈。

第二十三條自治區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)與中小企業(yè)融資溝通協(xié)調(diào)制度，組織開展金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)與企業(yè)之間的項目推介活動。

第二十四條自治區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會同證券監(jiān)管部門完善中小企業(yè)上市育成機制，引導(dǎo)中小企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，培育中小企業(yè)上市資源，支持符合條件的中小企業(yè)上市融資。 [1]

第四章 技術(shù)創(chuàng)新

第二十五條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動技術(shù)創(chuàng)新，為中小企業(yè)技術(shù)進步和科技成果轉(zhuǎn)化提供基礎(chǔ)條件和公共服務(wù)。

支持有條件的工業(yè)園區(qū)建立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地、產(chǎn)業(yè)化基地和科技企業(yè)孵化基地。

第二十六條支持中小企業(yè)與科研機構(gòu)、高等院校開展合作，建立中小企業(yè)技術(shù)平臺，培育建立區(qū)域性、行業(yè)性專業(yè)技術(shù)中心和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。

第二十七條鼓勵和支持中小企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持中小企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料進行技術(shù)改造，提升企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和核心競爭力。

鼓勵大型企業(yè)通過專業(yè)分工、服務(wù)外包等方式，與中小企業(yè)進行協(xié)作配套。為大型企業(yè)產(chǎn)品配套的技術(shù)改造項目，經(jīng)過評審后，可以享受有關(guān)優(yōu)惠。

第二十八條鼓勵和推進中小企業(yè)信息化建設(shè)，支持中小企業(yè)運用現(xiàn)代信息技術(shù)改造生產(chǎn)工藝，改善經(jīng)營管理。

第二十九條支持節(jié)能減排技術(shù)、低碳技術(shù)和高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備在中小企業(yè)的推廣應(yīng)用。對納入環(huán)境保護、節(jié)能減排、低碳、節(jié)水、安全生產(chǎn)等所得稅優(yōu)惠目錄的投資項目，除享受國家規(guī)定的優(yōu)惠外，按照相關(guān)規(guī)定給予所得稅優(yōu)惠。

第三十條支持中小企業(yè)通過技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新形成自主知識產(chǎn)權(quán)。工商、知識產(chǎn)權(quán)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)申請注冊商標或者國內(nèi)外專利以及保護中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)提供服務(wù)。

自治區(qū)科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新科技人才扶持中小企業(yè)發(fā)展機制，為中小企業(yè)提供人才資源。 [1]

第五章 市場開拓

第三十一條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)開拓市場創(chuàng)造條件。

鼓勵電信、網(wǎng)絡(luò)運營企業(yè)以及新聞媒體發(fā)布市場信息，幫助中小企業(yè)宣傳產(chǎn)品，開拓市場。

第三十二條支持有條件的中小企業(yè)到境外開展合資、聯(lián)營、并購等業(yè)務(wù)；對企業(yè)作為實物投資的出境設(shè)備、器材、原材料，依據(jù)有關(guān)憑證享受國家出口退稅和資金、外匯管理等優(yōu)惠。

第三十三條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織中小企業(yè)參加國際、國內(nèi)或者區(qū)域性的商品展覽展銷會，定期舉辦中小企業(yè)產(chǎn)品展銷會。

對中小企業(yè)參加國際性展覽展銷活動、申報國外知識產(chǎn)權(quán)、建立國外營銷網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)機構(gòu)和開展進出口業(yè)務(wù)培訓(xùn)，符合條件的，可以享受有關(guān)優(yōu)惠。

第三十四條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立政府公共服務(wù)外包制度，為中小企業(yè)獲得外包合同提供指導(dǎo)和服務(wù)，支持和協(xié)助中小企業(yè)參與國際工程承包和勞務(wù)合作，開展國際化經(jīng)營。

出口高新技術(shù)產(chǎn)品的中小企業(yè)可以享受國家和自治區(qū)有關(guān)優(yōu)惠。

第三十五條鼓勵和推動中小企業(yè)通過并購、收購等方式，進行資產(chǎn)重組；支持和鼓勵具備條件的中小企業(yè)進行股份制改造，建立并完善法人治理結(jié)構(gòu)。

第三十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)提高政府采購信息透明度，逐步提高中小企業(yè)的貨物、工程和服務(wù)在政府采購中的比例。

第三十七條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)幫助、引導(dǎo)中小企業(yè)開展質(zhì)量管理體系認證、產(chǎn)品質(zhì)量認證，鼓勵企業(yè)采取先進的產(chǎn)品質(zhì)量標準和質(zhì)量管理方法，提高競爭力。

鼓勵和扶持中小企業(yè)爭創(chuàng)名牌。對獲得中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標、中國專利獎、寧夏名牌產(chǎn)品、寧夏著名商標的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)給予獎勵。 [1]

第六章 服務(wù)體系

第三十八條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為中小企業(yè)提供與創(chuàng)業(yè)和就業(yè)有關(guān)的服務(wù)。

第三十九條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和協(xié)助中小企業(yè)建立行業(yè)協(xié)會、商會等自律性組織。鼓勵和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、商會及其他社會力量建立各類中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)。

第四十條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托大中專院校、培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)，建立中小企業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，為中小企業(yè)提供各種培訓(xùn)。

鼓勵中小企業(yè)開展職工崗位技能培訓(xùn)和技術(shù)人才培養(yǎng)。企業(yè)當(dāng)年的職工教育經(jīng)費支出，可以按照國家有關(guān)規(guī)定給予稅前扣除。

第四十一條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善中小企業(yè)信用制度建設(shè)，通過部門單位間的信息共享與合作，為中小企業(yè)提供信用查詢服務(wù)。

財政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、稅務(wù)、工商、金融等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)提供中小企業(yè)的基礎(chǔ)信用信息。

金融監(jiān)管部門和金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善中小企業(yè)信用檔案信息，推動社會信用體系建設(shè)。

第四十二條自治區(qū)負責(zé)中小企業(yè)工作的部門負責(zé)推進中小企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，為中小企業(yè)發(fā)展提供相關(guān)信息服務(wù)。

第四十三條統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立中小企業(yè)統(tǒng)計指標體系，制定中小企業(yè)統(tǒng)計制度，采集并定期發(fā)布中小企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)。 [1]

第七章 權(quán)益保護

第四十四條任何單位和個人不得非法變更中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，不得非法占有或者無償使用中小企業(yè)的財產(chǎn)，不得非法干預(yù)中小企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第四十五條征收、征用中小企業(yè)合法使用的土地，拆遷其經(jīng)營場所、生產(chǎn)生活設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)予以安置和補償。

第四十六條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對中小企業(yè)申請辦理的事項，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)辦理完畢。不予辦理的，應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)書面說明理由。

第四十七條各級人民政府及有關(guān)部門不得違反法律、法規(guī)向中小企業(yè)收費和罰款，不得向中小企業(yè)攤派財物。未按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定收費的，中小企業(yè)有權(quán)拒絕交費。

第四十八條行政管理部門依法對中小企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品進行抽查檢驗，不得違法收取檢驗費用。

行政執(zhí)法人員進入中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所進行執(zhí)法檢查的，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。

第四十九條行政管理部門在辦理行政許可、年檢、審核、登記和實施檢查中不得為中小企業(yè)指定中介服務(wù)機構(gòu)；不得強制中小企業(yè)接受廣告服務(wù)和加入各種協(xié)會、學(xué)會、研究會等社會團體；不得強制中小企業(yè)提供贊助、資助；不得違反國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定強制中小企業(yè)參加達標、評比、升級等活動。

第五十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善受理中小企業(yè)的投訴和舉報機制，公布受理程序和方式，依法查處侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的違法行為。

中小企業(yè)對侵犯其合法權(quán)益的行為，有權(quán)拒絕或者向有權(quán)處理的機關(guān)舉報、控告。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起十個工作日內(nèi)作出處理，或者移送相關(guān)主管部門處理。相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在接受移送后的十個工作日內(nèi)作出處理；未能作出處理的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第五十一條國家機關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）截留、挪用中小企業(yè)發(fā)展專項資金或者其他專項資金的；

（二）非法變更中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，非法占有或者無償使用中小企業(yè)財產(chǎn)的；

（三）非法干預(yù)中小企業(yè)自主經(jīng)營的；

（四）對中小企業(yè)違法檢查的；

（五）向中小企業(yè)違法收費、罰款和攤派財物的；

（六）強制或者變相強制中小企業(yè)接受指定產(chǎn)品或者服務(wù)的；

（七）強制中小企業(yè)接受廣告服務(wù)和加入各種協(xié)會、學(xué)會、研究會等社會團體的；

（八）強制中小企業(yè)提供贊助、資助的；

（九）違反國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定強制中小企業(yè)參加達標、評比、升級等活動的；

（十）接到中小企業(yè)投訴、舉報后，拒絕履行法定職責(zé)或者不在規(guī)定時限內(nèi)作出處理決定的；

（十一）其他侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的行為。 [1-2]

第八章 附則